{"id":2570,"date":"2021-07-22T17:30:41","date_gmt":"2021-07-22T17:30:41","guid":{"rendered":"https:\/\/inno-soluciones.org\/?p=2570"},"modified":"2021-07-26T22:39:10","modified_gmt":"2021-07-26T22:39:10","slug":"el-apoyo-flexible-la-excepcion-o-la-norma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/inno-soluciones.org\/en\/el-apoyo-flexible-la-excepcion-o-la-norma\/","title":{"rendered":"El apoyo flexible: \u00bfla excepci\u00f3n o la norma?"},"content":{"rendered":"\t\t
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En el art\u00edculo que precede a \u00e9ste<\/a>, me enfoqu\u00e9 en la brecha que observo entre la pr\u00e1ctica de las fundaciones y el discurso que mantienen acerca de dar apoyo operativo general a las organizaciones. Con la intenci\u00f3n de que cada vez m\u00e1s gente del \u00e1mbito de la filantrop\u00eda se una a esta conversaci\u00f3n, en los siguientes p\u00e1rrafos presento los comentarios y preguntas que me hicieron varios colegas, amigos, amigas y profesionistas que trabajan en uno u otro lado de la ecuaci\u00f3n del \u201cgrantmaking\u201d o la actividad de otorgar apoyos a la sociedad civil. Estoy convencida de que toda persona que trabaja en instituciones de la filantrop\u00eda busca por diferentes medios mejorar la forma en que se otorgan apoyos a las organizaciones de la sociedad civil, pero me preocupa que pronto se disipe la oportunidad de hacer mejoras perdurables y que se cre\u00f3 a partir de la reacci\u00f3n admirable de decenas de donantes en 2020 ante la emergencia sanitaria por COVID. Tanto esta publicaci\u00f3n como la anterior son una manera de transmitir la urgencia de hacer m\u00e1s accesible el apoyo no restringido y de explorar si difundir los diferentes aspectos y puntos de vista sobre el tema contribuyen a mejorar las pr\u00e1cticas de las fundaciones.<\/p>

Los donativos para proyectos espec\u00edficos son parte de la estructura de poder que existe en la filantrop\u00eda<\/strong><\/p>

En una conversaci\u00f3n interesante, Sylvia Aguilera, directora ejecutiva de Acento, Acci\u00f3n Local<\/a>, mencion\u00f3 un punto importante acerca de esta discusi\u00f3n, que no consider\u00e9 en el art\u00edculo anterior: el poder. La decisi\u00f3n sobre otorgar donativos para proyectos\u2014en lugar de apoyo operativo general\u2014 no est\u00e1 determinada por factores externos o ajenos a los donantes, sino que est\u00e1 determinada en gran medida por la diferencia de poderes entre donante y la organizaci\u00f3n. En otras palabras, el hecho de que las fundaciones privadas destinen la mayor\u00eda de los financiamientos a proyectos espec\u00edficos no es el resultado de restricciones legales, sino de la estructura de poder que caracteriza a la filantrop\u00eda.<\/p>

Al tomar en cuenta que los donativos para proyectos espec\u00edficos se vinculan con din\u00e1micas de poder m\u00e1s amplias, es f\u00e1cil darse cuenta que ese tipo de apoyos se dan como parte de una relaci\u00f3n transaccional, en la que los donantes esperan resultados concretos a cambio de financiamiento. Distintos actores en el campo de la filantrop\u00eda han empezado a reconocer que estas pr\u00e1cticas deben cambiar para que las organizaciones que realizan el trabajo asuman un papel central. As\u00ed, tanto la experiencia como las necesidades de las organizaciones ser\u00e1n elementos centrales \u2014si no es que lo principal\u2014 en la decisi\u00f3n sobre las caracter\u00edsticas del financiamiento.<\/p>

Es emocionante ver c\u00f3mo hay mayor conciencia sobre esta situaci\u00f3n. Entre otras prioridades, comienza a reconocerse la importancia de los donativos flexibles en distintas latitudes del campo de la filantrop\u00eda en Estados Unidos, como el Trust-Based Philanthropy Project<\/a>, el movimiento encabezado por el Decolonizing Wealth Project<\/a>, y muchas fundaciones que desde hace tiempo empezaron a centrar sus pr\u00e1cticas en las necesidades de las organizaciones, y a aumentar la proporci\u00f3n del apoyo flexible, sin ser faroleros.<\/p>

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Las estrategias de programa y la expectativa de resultados concretos suelen reducir el margen de maniobra de las fundaciones para otorgar apoyos flexibles<\/strong><\/p>

Las estrategias de programa son el equivalente de los planos para la construcci\u00f3n con las que el staff define el \u00e1mbito y el alcance del trabajo de las fundaciones, y por el que expone los resultados esperados de trabajar en un determinado tema o \u00e1rea. Qui\u00e9n<\/em> establece los resultados y por qu\u00e9<\/em> son dos preguntas relevantes, pues el desarrollo de la estrategia no ocurre en un vac\u00edo, y el personal de una fundaci\u00f3n por lo regular consulta proactivamente a organizaciones o especialistas que trabajen en el o los temas de los que se trate. Usualmente, las estrategias comprenden resultados muy espec\u00edficos para evitar que las metas planteadas sean meros deseos irrealistas o abstracciones imposibles de aterrizar, y para contar con indicadores de que tuvieron \u00e9xito. En mi opini\u00f3n, las estrategias no tendr\u00edan por qu\u00e9 ser dejadas a un lado, pero podr\u00edan ser construidas y usadas de manera diferente. El apoyo a proyectos es una de las herramientas disponibles para conseguir los objetivos de una estrategia, pero el impacto <\/em>tambi\u00e9n se puede obtener al proveer apoyo operativo general a organizaciones mediante metas definidas. Las estrategias program\u00e1ticas deber\u00edan guiar a las fundaciones principalmente para decidir qu\u00e9 organizaciones apoyar; y despu\u00e9s, en funci\u00f3n de esa selecci\u00f3n, se deber\u00eda preguntar a las organizaciones qu\u00e9 resultados esperan del trabajo que van a realizar para incorporarlos en las estrategias de los donantes. No estoy sugiriendo nada innovador, hay muchos ejemplos de esta visi\u00f3n: Fund for Global Human Rights, y las fundaciones Ford y MacArthur, por nombrar algunos donates que ya lo est\u00e1n haciendo en cierta medida; tienen estrategias de programa o globales, y a\u00fan as\u00ed logran combinar el apoyo operativo general con donativos para proyectos.<\/p>

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Una mayor flexibilidad en los apoyos posibilita que las organizaciones accedan a nuevas fuentes de financiamiento<\/strong><\/p>

Los donativos no restringidos y multianuales permiten a las organizaciones adaptarse m\u00e1s r\u00e1pido a los cambios pol\u00edticos, econ\u00f3micos y sociales, y adem\u00e1s cumplen funciones cruciales para la supervivencia: el fortalecimiento institucional, la administraci\u00f3n de recursos, el desarrollo de liderazgos, etc\u00e9tera. Otro beneficio es la diversificaci\u00f3n de las fuentes de financiamiento, tal como lo explic\u00f3 Gretchen Kuhner, directora general del Instituto para las Mujeres en la Migraci\u00f3n<\/a>, con sede en M\u00e9xico: los donativos de apoyo general ayudan a las organizaciones a obtener recursos de agencias bilaterales o donantes gubernamentales, cuyo financiamiento suele ser m\u00e1s restringido. Las agencias de cooperaci\u00f3n suelen tener m\u00e1s restricciones para otorgar donativos y una de las caracter\u00edsticas es que generalmente dan donativos para proyectos. Las organizaciones que reciben financiamiento general operativo multianual de fundaciones privadas est\u00e1n mejor posicionadas tanto para solicitar como para cumplir con los requisitos que conllevan los donativos de agencias gubernamentales.<\/p>

Las fundaciones podr\u00edan estar fomentando que las organizaciones quedan atoradas en la trampa de insostenibilidad<\/em> sin advertirlo<\/strong><\/p>

A cualquier fundaci\u00f3n preocupa continuamente que el financiamiento que otorga pudiera provocar que las organizaciones generen una dependencia. Si las organizaciones tienen distintas fuentes de ingreso, desde el punto de vista de una fundaci\u00f3n, es un indicio importante de sostenibilidad. Sin embargo, cuando la mayor parte del apoyo proviene de donativos anuales para proyectos espec\u00edficos, las organizaciones enfrentan mayores dificultades para obtener financiamiento de nuevas fuentes, primero, porque no pueden demostrar estabilidad a largo plazo y, segundo, carecen de un equipo de recaudaci\u00f3n s\u00f3lido y experimentado. Un estudio realizado por el Centro para la Filantrop\u00eda Efectiva<\/a> arroj\u00f3 que s\u00f3lo el 41 por ciento de las organizaciones encuestadas reportaron haber recibido donativos para apoyo operativo general que fuera adem\u00e1s plurianual. Adem\u00e1s, el apoyo operativo general plurianual constituy\u00f3 apenas el 25 por ciento del presupuesto de la mayor\u00eda de las organizaciones.[1]<\/a> Las organizaciones que participaron en la encuesta del CEP est\u00e1n basadas en Estados Unidos, y aunque no cuento con datos comparables, este porcentaje probablemente es mucho m\u00e1s bajo en Am\u00e9rica Latina y el resto del Sur Global.<\/p>

Los donativos para apoyo operativo general tambi\u00e9n permiten a las organizaciones contratar a personal a largo plazo, y no por proyectos. Un aspecto importante para que las organizaciones civiles sean sostenibles y eficaces es contar con la capacidad para retener talento. Las fundaciones que est\u00e1n buscando contrarrestar los efectos negativos en sus pr\u00e1cticas de otorgar apoyos, est\u00e1n comenzando a advertir el patr\u00f3n negativo que se presenta en la capacidad de las organizaciones para retener talento y para dar el nivel de seguridad social debida a sus empleados.<\/p>

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Nuevas formas de organizaci\u00f3n colectiva: proyectos con un intermediario fiscal<\/strong><\/p>

Usualmente, las fundaciones se valen de intermediarios para otorgar fondos. En a\u00f1os recientes, los patrocinios fiscales<\/a> se han vuelto m\u00e1s comunes a medida que grupos e individuos han elegido organizarse para acciones colectivas como proyectos<\/em>, sin estar constituidos formalmente como organizaciones de beneficencia o asociaciones civiles.[2]<\/a> La observaci\u00f3n sobre esta tendencia reciente en Estados Unidos me la hizo Jorge L\u00f3pez, de la Fundaci\u00f3n MacArthur<\/a>. \u00c9l detalla que, para financiar estas iniciativas y cumplir con la debida diligencia y el marco regulatorio del IRS (el servicio de recaudaci\u00f3n de impuestos de Estados Unidos), las fundaciones necesitan que estos proyectos tengan \u201calojamiento\u201d (o un patrocinador, en la jerga legal) en una organizaci\u00f3n exenta de impuestos, lo cual generalmente otorga el regulador (el IRS en Estados Unidos). El donativo se otorga a la organizaci\u00f3n que auspicia fiscalmente al proyecto. En este escenario, est\u00e1 claro, por inter\u00e9s de ambas partes \u2014los individuos que buscan el apoyo y el donante\u2014 que el proyecto recibe los fondos, y no la organizaci\u00f3n que auspicia el proyecto, haciendo que el donativo por proyecto sea la opci\u00f3n elegida.<\/p>

La preferencia contundente por el apoyo no restringido por parte de las organizaciones sin fines de lucro no debe interpretarse como algo que deber\u00eda aplicarse en la totalidad de las situaciones, en todo lugar y circunstancia. Los donativos por proyecto cumplen funciones importantes, dependiendo del caso que se trate, tal como fue el escenario de una colectividad de personas cuyo proyecto est\u00e1 hospedado en una organizaci\u00f3n intermediaria. Tambi\u00e9n sirven para que un donante \u201cnuevo\u201d empiece a conocer a la organizaci\u00f3n, pues es una forma de entrar en una nueva relaci\u00f3n entre instituciones que posibilita la construcci\u00f3n de confianza. Otro escenario que se me ocurre es para apoyar a organizaciones m\u00e1s grandes, quienes en su presupuesto usualmente ya cuentan con una parte importante de fondos no restringidos. Y, finalmente, el apoyo por proyecto puede tener mucha pertinencia para financiar el trabajo de think tanks<\/em> o departamentos de investigaci\u00f3n de universidades para proyectos concretos de incidencia o para proyectos de investigaci\u00f3n.<\/p>

El aspecto de este tema que muchas personas \u2014incluy\u00e9ndome\u2014 est\u00e1n tratando hacer notar es que el apoyo no restringido necesita convertirse en la norma<\/em> para apoyar el cambio social y la justicia, y dejar de ser la excepci\u00f3n<\/em>. Recientemente, me inscrib\u00ed en el webinar Shifting the Power Balance to the Global South<\/a> organizado por el Centro para la Filantrop\u00eda Estrat\u00e9gica de la Universidad de Cambridge como parte del movimiento #ShiftThePower. A lo largo de las intervenciones de los panelistas empez\u00f3 a emerger un consenso por la urgencia de dar m\u00e1s acceso a fondos flexibles para las organizaciones y movimientos en el Sur Global. En pa\u00edses donde los actores estatales est\u00e1n limitando constantemente el espacio c\u00edvico y reprimiendo a las organizaciones, a los movimientos sociales, y a las comunidades organizadas, el financiamiento no restringido es m\u00e1s que una buena pr\u00e1ctica, es una necesidad para la supervivencia de la sociedad civil.<\/p>

[1]<\/a> Centro para la Filantrop\u00eda Efectiva, \u201cNew Attitudes, Old Practices: The Provision of Multiyear General Operating Support<\/a>\u201d, octubre de 2020, p. 10.<\/p>

[2]<\/a> Hospedado en NEO Philanthropy<\/a>, Rights CoLab<\/a> es un ejemplo de un proyecto con patrocinio fiscal. NEO Philantropy es el intermediaro que gestiona las funciones para la colaboraci\u00f3n multinacional de practicantes expertos que trabajan en los campos de sociedad civil, tecnolog\u00eda, negocios y finanzas para promover los derechos humanos que forman RightsCoLab.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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